市委六届九次全会指出，扎实抓好县域经济特色发展，积极构建“一主一副、区域协同”发展新格局， 推动顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、 营山县融渝发展， 鼓励9县（市、区）争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县和天府旅游名县、生态建设标杆县。

《南西蓬一体化空间发展规划（2018—2035）》示意图

南西蓬一体化发展正有序推进，这是南充建设“成渝第二城”、 争创全省经济副中心的重大战略举措，给南充带来了前所未有的发展机遇。为此，记者1月22日就南西蓬一体化发展相关战略规划采访了市城乡规划和测绘地理信息局局长陈正泽。

科学规划

一核两翼三线联动

高点定位、紧跟成渝、领跑区域，实现南西蓬一体化发展，要努力实现区域同城、产业同链、基础同网。《南西蓬 一 体 化 空 间 发 展 规 划（2018—2035）》（以下简称《发展规划》）制定了宏伟蓝图，到2020年，南西蓬核心区建成面积将达200平方公里、城市人口达200万，城镇化率在成渝城市群中位居前列。构建结构合理、功能完备的城镇体系， 建设以沿江城市融合发展为标志，以“拥江发展、人与自然高度融合”为特征的国家新型城镇化综合发展样板区。

在《发展规划》中，南西蓬一体化发展的整体空间结构为“一核两翼、三线联动”，“一核” 即南充中心城区，包括北部新区、 中心片区和东部产业新区共计190平方公里建设用地，主要布局智能制造等高端功能、 优化配套的城市综合功能以及做强高新技术的产业功能。而“两翼”则是指西充和蓬安城区，西充城区由主城片区、南西田园新区、多扶产业组团、莲池小镇等四个主要片区构成。 蓬安城区由中心城区（相如组团）、河西锦屏组团、河舒产业组团构成。同时，“三线联动”即为“南充—西充、南充—蓬安、西充—蓬安”，通过“大环线+放射型干道”的都市区结构性路网，强化西充县与南充市区、蓬安县与南充市区的空间联系。

“南西蓬一体化发展基于科学的规划之上，打破了‘一亩三分地’的思维定势，牢固树立南充、西充、蓬安三地‘一盘棋’的思想，并且立足各自比较优势、立足产业分工要求、立足优势互补原则、立足合作共赢理念，在协同上下工夫，在错位上做文章，推进产业错位协调发展、基础设施互联互通、公共服务设施共建共享， 奠定区域同城发展的框架。”陈正泽说。

错位并进

夯实产业同链发展布局

南西蓬一体化发展的核心和关键是产业协同发展、集群发展、错位发展。

西充提出以现代农业为核心，建“中国西部现代农业公园”“百里农业示范带”，建设中国西部最大的有机食品生产加工、检验检测和交易集散基地。同时，以中国西部生态有机循环第一村为龙头，建设西充生态文化旅游产业园，打造特色旅游品牌。

蓬安县提出“建设嘉陵江畔大美公园城市、打造‘成渝第二城’绿色生态主题功能区”，以绿色生态、文化旅游发展为主线， 全力做好“相如文化”“爱情文化”“农耕文化”三张名片，以建设“绿色生态县、浪漫休闲地、山水园林城”为目标，大力发展清洁能源、机械制造、丝纺服装、农产品加工等主导产业。

陈正泽说：“西充、蓬安的发展定位与南充切实相关， 而南充需要统筹谋划与西充、蓬安的产业布局。”通过强化顺西产业带协调发展， 加强顺庆潆华工业园和西充多扶工业园的产业对接协调，同时沿国道212线发展农副产品深加工、都市农业基地， 形成优质农副产品生产加工示范产业带，着力发展特色农业、都市农业和生态观光农业， 打造现代生态休闲区域服务中心。 利用蓬安省级经开区这块牌子，打造南充市工业企业扩张和转移的重要承接地， 形成集群的产业配套和产业链的延伸，充分整合嘉陵江沿线资源开发利用，形成集文化旅游、休闲居住、电力水利为一体的经济发展带，从而主城区和西充、蓬安形成错位并进、夯实产业同链的发展布局。

道路先行

构建一体化服务公共交通系统

南西蓬一体化发展， 势必要求道路先行。

南西蓬除了快捷的高速公路网外，目前全长85公里的顺蓬营一级公路建设正加快推进， 标志着南西蓬一体化发展迈出交通先行的重要一步， 将成为助推区域经济发展的重要通道。“基础设施一体化是南西蓬一体化的前提和条件，是区域一体化各方开展合作的重要内容。”陈正泽说， 在南西蓬之间还将构建一体化服务的公共交通系统， 包括城际快速公交、近郊城乡公交等。除了交通网络，南西蓬一体化还包括生态格局、 功能协调等基础网络。

对此， 西充县将全力实施“两大战略”：一是实施“三产融合发展”战略，发挥现代农业品牌引领作用， 带动三次产业深度融合发展， 全面构建绿色产业体系；二是实施“三化互动发展”战略，坚持生态化打底、产业化引领、城镇化带动，形成生态化、产业化、城镇化协调、和谐、相融发展的新格局。同时，全力打造“三地三园”， 即辐射全国的有机食品供给地、示范全省的绿色工业集聚地、享誉西部的全域旅游目的地、“成渝第二城”的城市后花园、对接成渝的创业乐园、惠及全民的幸福家园。

蓬安县将围绕南充产业溢出效应，精准对接市委“155发展战略”，加快实施“1135”工程，即培育100亿元的生态旅游产业、100亿元的现代农业产业、300亿元的康养文化产业、500亿元的新型工业产业，形成总产出1000亿元的产业大县，把蓬安建设成为川东北机械汽配制造基地、 农副产品集散中心和生态旅游目的地。同时，围绕“大美公园城市”定位，全力打通城市外环线，畅通城区主干道，基本建成涵盖30平方公里城市、20平方公里工业园区、50平方公里城市型村庄的城乡一体化发展核心示范区， 把蓬安打造成为“南西蓬”同城发展的重要板块、绿色功能区和核心增长极。

（来源：南充晚报）

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