今日顺庆 曾江林 周子榆

1月21日下午，中共南充市顺庆区委六届八次全体（扩大）会议第一次会议在顺庆区公安分局会议室召开。全会总结了2018年常委会工作，安排部署下一阶段工作，动员全区上下心往一处想、劲往一处使，汇聚推动顺庆发展不竭力量，为南充建设“成渝第二城”，争创全省经济副中心贡献顺庆力量。

顺庆区委书记陈泽斌，区委副书记、区长蒲鹏程，区人大常委会主任陈琳，区政协主席吴斌，区委副书记尹成平，区委常委杨帆、胡文骥、张勇、李建中、邱跃峰、任洁平、李兴贵、王华出席会议并在主席台就坐。

陈泽斌受区委常委会委托向全会作了主题为《咬定目标加油干 保持定力向前冲 为“建设成渝第二城 争创全省经济副中心”贡献顺庆力量》的报告。

全会指出，一年来，区委常委会在中央、省委、市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”的发展定位，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚破难，经济社会发展实现新突破、呈现新亮点。预计全年地区生产总值突破400亿元，增长9.5%，实现4年来最快增速。

一是全区上下坚决践行“两个维护”，扎实开展“大学习大讨论大调研”活动，提高了政治站位，保持了政治定力。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央大政方针、省委决策部署、市委决定要求。扎实开展“大学习大讨论大调研”活动，做到了在深入领会中“学懂”、在指导实践中“弄通”、在推动工作中“做实”，进一步提高了认识、凝聚了共识、汇聚了力量，进一步增强了政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是预计全年地区生产总值突破400亿元，增长9.5%，实现4年来的最高增速。固定资产投资290.7亿元、增长16.6%；一般公共预算收入17.8亿元、增长14.5%；社会消费品零售总额245亿元、增长12.8%；顺庆保持了“全省第一方阵、川东北第一位次、全市一马当先”的领先优势，被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县、全省促进民营经济发展先进单位。

三是14条城市道路完成改造，34万平方米城市立面完美呈现，城市面貌展现新形象。滨江大道、西华大道、玉带路等城市主干道综合提升工程全面收官，果城路、育英路、西河北路、白土坝路综合改造全面完成，14条城市主干道靓丽呈现。火车站片区、1227商圈、果城路和育英路等沿线34万平方米的城市立面完成改造，城市更加便捷、更具美感、更有品质。

四是14个教育项目加快建设，4大医院提档升级，民生事业得到新发展。五星中学新城校区、白土坝幼儿园、府荆小学开班招生，青龙山学校、清泉小学、白土坝小学、五星小学育新校区（扩建）项目加快推进，南充高中北部新城校区完成规划选址，四川电影技术学院落户“大学城”，优质教育资源布局更加合理。市中医医院顺利通过三级甲等医院初核，市第三人民医院、妇孺医院、妇幼保健院加快提档升级。

五是省级高新技术产业园区成功创建，首个百亿项目成功落户，产业转型实现新突破。自2008年启动实施到2018年成功获批，“十年磨一剑”，潆华工业集中区成功创建省级高新技术产业园区。奥宇望和啤酒小镇项目成功落户，成为建区以来首个投资超百亿的重大产业项目。和泰光纤、华讯方舟、中科九微等重大项目招引落地，中国重汽海乐生产基地建成投产，有力推动传统制造业转型升级、新兴“智造业”加速崛起。

六是脱贫攻坚验收通过，全域实现基本脱贫，全面小康迈上新征程。全区31个建档立卡贫困村实现全面退出、12820人实现全部脱贫，脱贫攻坚打赢了关键之战，实现了全域基本脱贫。扎实开展对口帮扶工作，助力汶川顺利通过省级脱贫验收，帮扶成果得到省委、省政府充分肯定。

全会强调，一年来，全区紧紧围绕市委“九场战役”的安排部署，攻坚克难、加压奋进，经济社会发展取了新的成绩。

这一年，是我们立足大城崛起，紧扣项目“主抓手”，做大顺庆格局的一年。坚持以项目工作组织经济工作、统揽全局工作，全年实施重大项目110个，完成年度投资241.6亿元，超年度计划20.5个百分点。立足高铁、高速、火车站交通枢纽连接点建设，顺蓬营一级公路（顺庆段）、将军路大桥等一批重大交通项目加快实施，石油东西路、莲池路、胜利路等城市交通干道改造全面收官。立足城市商圈发展，欢乐购物小镇、市政新区商业综合体、舞凤山片区综合体、绿地·智慧城等一批重大产业项目有序实施，燕儿窝中央商务区全球招商，仁和春天盛大开业，城市商圈集聚发展。

这一年，是我们提升城市品质，突出城市“主战场”，彰显顺庆形象的一年。坚持“城市让生活更美好”的理念，开启最大规模的城市会战，火车站片区综合改造、南充北高速出口改造、南充北站站前广场大气呈现。推动最大体量的城市改造，37条背街小巷提档升级，11个棚户区改造启动，58万平方米危旧房实现拆除，8316户市民搬进新居。实施最大范围的城市修复，完成30公里路面整治、45公里地下管网铺设、10万平米街面绿化，一个“让来者依念、居者自豪、闻者向往”的品质顺庆正在逐步呈现。

这一年，是我们突出文化引领，鲜明文化“主基调”，夯实顺庆底蕴的一年。深刻把握文化在丰富城市内涵、塑造城市形象、推进城市经济发展中的独特作用，大力推进城市建筑、历史、文化、经济“四大要素”有机融合，以文化聚集人气，以人气凝聚商机，以商机带动发展。坚持融文于城，彰显城市魅力。宁安巷、北湖巷、北星街等老街小巷文化墙，传承文化记忆；双女盼父、抗战到底、嘉陵江纤夫等文化雕塑，延续历史文脉；清晖阁、果山公园、西巷历史文化商业街区，铭刻城市韵味。坚持文旅结合，打造城市名片。西河生态乡村旅游、清泉寺传统文化小镇等一批文化产业项目加快实施，文化经济展现新活力。坚持文化创新，提升城市美誉。曲艺《不变是乡愁》入围中国艺术节“群星奖”，新春灯光秀荣登央视新闻联播，非物质文化遗产川北大木偶亮相平昌冬奥会闭幕式，顺庆文化品牌进一步打响，美誉度显著提升。

这一年，是我们饱含为民情怀，坚守民生“主方向”，提升顺庆温度的一年。深入践行以人民为中心的发展思想，全年累计投入民生资金31.7亿元，占一般公共预算支出73.8%，实现城乡居民人均可支配收入38286元、17396元，分别增长9%、9.6%，高于全省、全市平均水平。全面完成“十项民生工程”和“20件民生实事”，全面贯通五里店后街、栋梁路、铁明路、大祥街等城市断头路，影响群众出行10余年的障碍被打通；深入推进法治建设，创新基层治理模式，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序持续巩固，被省委、省政府评为全省维护社会稳定先进区；扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全区刑事案件数量同比下降11.9%，平安建设群众满意度在全省排位持续上升；务实推进生态环保，全年空气优良天数率达到83.5%；扎实推进安全生产工作，较大安全生产责任事故保持零记录；创新开展“阳光问政”坝坝会，一批影响群众切身利益的身边事、关注事、忧心事得到妥善解决，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

这一年，是我们深化改革开放，激活发展“主动力”，释放顺庆活力的一年。以纪念改革开放40周年为契机，全面深化改革、实施创新驱动、加快对外开放，进一步突破重点领域、关键环节的瓶颈制约。对接落实3项国省试点改革任务，城乡公共服务“五个一体化”改革经验全市推广，“最多跑一次”改革实现全覆盖。大力实施精准招商、精品招商、创新招商，签约亿元以上项目34个，实现省外到位资金87亿元，超目标任务17个百分点。积极打造创新创业平台，30户企业入驻绿地·智慧城“众创空间”，科技型企业加速集聚。

这一年，是我们厚植执政基础，坚持党委“主心骨”，传递顺庆力量的一年。区委常委会始终高度重视自身建设，坚定不移提高政治站位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持区委常委会会前学习、区委中心组定期集中学习，带头践行“一线工作法”“三个一工作法”“三走工作法”“三分工作法”“三最工作法”，认真落实“五个绝不”承诺，在对标对表中把牢了前进方向、凝聚了思想共识、推动了加快发展。坚持久久为功打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，严格落实“345”干部选用标准，全面加强基层组织建设，党风廉政建设社会评价实现得分、排名、满意度“三提升”。坚持把党的领导贯穿经济社会各项事业之中，充分发挥区委统揽全局、协调各方的核心作用，支持人大依法履职，支持政府依法行政，支持政协按章程开展工作。意识形态工作得到全面加强，外宣工作呈现新亮点，精神文明建设实现新提升。民主党派、工商联、党外知识分子等阶层人士的统战正能量得到充分释放，工会、共青团、妇联等人民团体的纽带作用得到充分发挥，党管武装工作得到全面加强。

一年多来，我们肩负着“继往开来、再创辉煌”的使命担当，紧紧围绕“两加快、两促进”的方向引领，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的事情。全区上下以挑战极限的超常付出、舍我其谁的非凡担当、众志成城的磅礴力量，展现了“负重前行、勇争一流”的顺庆精神。我们欣喜地看到，一个拥有“山水灵动之美、城市品质之美、田园乡愁之美、历史文化之美”的大美顺庆，画卷正在徐徐展开；一个“城市更有温度、工作更有前途、生活更有尊严、市民更加幸福”的和美顺庆，步伐铿锵有力；一个“开明开放、敢为人先”的顺庆，一个“日新月异、充满生机”的顺庆，一个“全面突破、追赶跨越”的顺庆，正在以更加务实进取、更加坚定自信、更加昂扬向上的姿态展现在世人面前。

陈泽斌对区委常委会2019年工作要点作了说明。

他指出，2019年，坚定不移把握正确发展方向、持续用力开创发展新局面、凝心聚力形成强大发展合力是全区工作的基本遵循。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委、市委有关精神和要求，坚决用新思想武装头脑、指导实践、解决问题，始终以党的政治建设为统领，把转作风、抓执行、促落实作为重要保障，营造人心思上、人心思进、人心思干的火热氛围。紧密围绕“争创全省县域经济强县”发展任务，坚持“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”发展定位，立足“城区、园区、景区”三大主战场，聚焦十大重点工作，推动顺庆转型发展、创新发展、跨越发展。

陈泽斌指出，要保持定力，坚定不移践行“两个维护”。要准确把握“两个维护”的深刻内涵，自觉在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致。要不断强化思想理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，补足精神之钙，筑牢思想之魂，在深学笃用中不断提高马克思主义理论素养。要坚决把党的全面领导落到实处，坚定贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，不断提高党委举旗帜、把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

陈泽斌指出，要乘势而上，坚定不移锁定三大目标任务。一要全力争创“全省县域经济发展强县”，突出总量，更体现质量，体现效益。全面提升，全面赶超，推动全区经济社会实现新一轮大发展、大跨越。二要全力确保经济指标“快于全国、高于全省、领先全市”，始终坚持“全省第一梯队、川东北第一位次、全市一马当先”的发展定位，保持经济发展稳定增长、合理增长、快速增长。三要全力争取各项工作考核“守5保3争1”。每一个部门都要用心用力，每一项工作都要勇争一流，每一项指标都要争先晋位，用各项工作大升位推动全区发展大提速。

陈泽斌指出，要扭住重点，坚定不移盯住抓、抓到底。聚焦区委十大工作重点，保持战略定力，强化工作统筹，坚持做到“六个不动摇”。

围绕产业发展不动摇。坚持“强三优二特一”产业发展思路，实现三次产业融合发展。要围绕城乡融合，大力发展“绿色经济”，不断壮大都市现代农业。依托高端产业发展，推动智能装备、电子商务、大数据、移动互联网等新技术向乡村下沉。依托百万人口主城区消费市场，积极推进“农旅文商结合”，围绕“三线三游十八景”全域旅游规划布局，举办各类民俗节庆活动，推动市民下乡，不断提升乡村美誉度和吸引力。大力推进承包地、宅基地“三权分置”，破解乡村土地资源瓶颈，引导社会资本投入，培育一批龙头企业、民宿客栈、生态农庄、新型业主，促进农民增收致富。聚焦新材料、电子信息、高端装备制造，做强做优高端工业。依托工业园区建设，大力发展“平台经济”。围绕华讯方舟智能信息产业园、和泰光纤、中科九微半导体设备等前沿项目，加快上下游企业布局集聚，推动产业链配套，实现价值链提升，形成集群效应。按照“政产学研用”协同发展要求，推动双创加速园、高新孵化园、绿地智慧城等载体提档升级，形成集企业孵化、科技研究、成果转化、风险投资、产品运营等于一体的一站式服务链条。拓展“1+N”大商贸格局，加快建成奥宇望和啤酒小镇、西巷特色文化商业街等商贸龙头，大力培育体验型、创意型、智能型等新兴业态，推动商圈转型升级，增强辐射带动能力，巩固商贸“十强县”地位。

围绕城市建设不动摇。坚持“城市向北、顺庆向上”，三箭齐发，大力拓展城市空间。完善北部新城片区、工业园区二三期、西河片区整体发展规划，绘好“一张蓝图”。推动城市动脉建设，加快实施潆华大道延长线、金融大道延长线、滨江大道延长线等重点交通项目建设，搭建城市骨架。强化项目核心支撑，积极推动大学城建设，加快打造欢乐购物小镇，力争蓉京高铁、汉巴南铁路设站顺庆，为新城发展汇聚更多人气商机。坚持“产城一体、景城一体、文城一体”，围绕“城市地标、特色街区、城市会客厅”三大重点，努力推进人文景城相融互动，形成北有清泉寺，南有清晖阁，西有西山西河西桥西巷，东有滨江景观文化长廊，中有北湖公园、果山公园的城市文化品牌格局，持续优化人居环境，提升城市品位。坚持管理向服务转化，建立健全长效机制，突出重点，疏堵结合，不断加强城市治理，让城市更有活力、更有温情。

围绕民生改善不动摇。要把群众“安危冷暖”“酸甜苦辣”抓在手上，记在心上。民生投入倾情倾力，民生事业办实办好，民生保障到位到底。要以“十大民生工程”“20件民生实事”为抓手，进一步加大资金投入和项目资金整合力度，全力办好社会事业，强化社会保障，维护社会稳定。坚持教育卫生事业“优先发展”定位，统筹推进各项民生社会事业，进一步放大优势，优化供给。始终聚焦留守儿童、老年人、残疾人、城乡贫困家庭等特殊群体、特殊诉求，实打实落实好 “就业、养老、住房”等政策兜底，不断扩大社会保障范围。

围绕项目推动不动摇。抓实项目落地，重点聚焦市委下达的“10件大事”及市委今年重点实施“三类十大”项目，坚持县级领导挂帅，工作专班推进，全程跟踪督查。抓好项目争取，紧扣北部新城“三大规划”落地，突出基础设施建设、高端产业填充、民生事业发展等重点领域，准确把握近期中省政策扶持方向和资金投入导向，加强对接、认真筛选、精心包装，让更多项目入规划、入笼子、入盘子。抓优招大引强，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝西等重点区域，锁定“三类500强”、央企国企、上市公司等重点对象，紧盯高科技制造业、现代服务业、大健康产业等重点产业，招引更多大项目、好项目。积极参加中省市重大招商活动，以清泉文旅小镇、市政新区城市综合体、燕儿窝中央商务区等高端综合体为名片，吸引一批高端服务项目落户顺庆，力争2019年新签约亿元以上招商引资项目达20个以上，实现招商引资省外到位资金80亿元以上。抓牢要素保障，强化资金、土地、资源环境等要素保障，通过增加土地收益、争取棚改资金等方式解决项目资金瓶颈；以争取用地指标、盘活存量土地、清理低效闲置用地等方式保障项目用地；加大项目电、气、水、网等协调保障力度，营造项目实施良好环境。

围绕环境打造不动摇。大力优化开放环境。进一步解放思想，把顺庆置于全市、全省、全国大局来审视定位；进一步加强区域协作，深入贯彻市委“三区协同发展”“南西蓬一体化发展”战略，加快实施顺蓬营、西顺嘉、顺仪路等快速通道建设，实现对外交通大联通；积极扩大对外交流，加强与成渝自贸区、环成都经济圈、川东北城市群等地区交流合作，积极承接京津冀、长三角、粤港澳、成渝西地区产业转移和功能疏解，推动产业大发展大升级。大力优化发展环境。加强政策配套，坚持把最好的资源配置给最好的企业，对大企业、好项目，坚持“一企一策、一业一策”，支持企业壮大发展。优化营商环境，重点加大提升服务效能、破解融资难题、减税降费等方面改革力度，帮助企业解决经营发展难题。建设法治良序。依法打击阻扰施工、强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为，严惩歪风邪气，营造崇德向善、理性平和、开放包容的新风正气。持续优化生活环境。加快功能配套，完善公共设施，方便群众生活。深入推进环境整治，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进“雪亮工程”建设，深化平安顺庆建设，确保社会和谐稳定。

围绕乡村振兴不动摇。着眼破解城乡发展不均衡，要素流动不顺畅等突出问题，坚持以城带乡、工农互促、全面融合、共同繁荣，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做好政策配套。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“20字总方针”，抓紧制定完善“1+5+3”规划体系和配套政策。无缝对接市委乡村振兴“十大工程”“百乡千村行动”，编制完善美丽乡村建设、基础设施完善、乡村产业发展等三年行动方案，将乡村振兴各项工作工程化、具体化、项目化。突出示范引领。坚持以实施全域旅游为路径，“农旅结合、三产融合”，深入挖掘各地优势资源，高标准建设五大“产村一体、产业融合”美丽乡村示范片，打造一批现代农业园区，农业主题公园，特色风情小镇，提升顺庆农旅品牌度。坚持资源整合、政策聚合、部门配合，细化完善片区规划、乡镇规划、村组规划，从今年起，每年建设1个以上省级示范乡镇、20个以上省级示范村，做到以点带面、连点成线、连线成片，逐步实现全域发展。持续巩固脱贫成果。统筹脱贫攻坚和乡村振兴之间的有机衔接，持续推进感恩奋进主题教育，大力开展已脱贫户“回头看”“回头帮”行动，全力保障基础设施互联互通，积极开展城乡公共服务配套行动，推进 “五个一体化”到村到组，促进城乡公共服务均等化。

陈泽斌指出，要担当担责，坚定不移加强党的建设。全面从严治党永远在路上，净化政治生态永远在路上，必须持之以恒、坚韧不拔、久久为功。

要强基固本，不断加强党的组织建设。常态化开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，经常性开展党性锤炼活动，进一步严肃党内政治生活，筑牢党员干部理想信念。突出“全覆盖、满辐射、零遗漏”要求，在“两新”领域、农村产业带、新城拓展区域建设一批党建综合服务中心，进一步夯实基层基础。突出抓党建和抓发展同研究、同部署、同落实，创新工作机制，创新党建品牌，切实发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

要鲜明导向，不断加强干部人才队伍建设。坚定不移落实“好干部”标准，始终鲜明“345”选人用人导向，认真执行落实市委“100个不准”“容错纠错30条意见”“正向激励30条措施”，强化专业培养和一线摔打，在项目攻坚、招商引资、信访维稳等一线工作中识别干部、培养干部、使用干部，进一步优化队伍结构，激发干事热情。始终坚持党管人才原则，启动优秀年轻干部选拔“薪火工程”，深入落实“嘉陵江英才工程”和“果州万人计划”，完善人才培养、引进、激励机制，建立人才共享平台和人才培养基地，让各类人才在顺庆发展大潮中展现智慧、贡献力量。

要较真碰硬，不断加强党风廉政建设。不遗余力打赢“三场持久战”，大力推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展形式主义、官僚主义专项治理，大力推进纪律检查和监察体制改革。全面落实党风廉政建设主体责任体系，完善落实“两个责任”制度机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有贪必肃、有腐必反。

陈泽斌强调，要“快实狠严”，坚定不移推进作风建设。作风就是生命力、战斗力，只有长期抓、反复抓，持之以恒、善作善成，才能水滴石穿、掘井见泉。要时刻警醒作风建设懈怠情绪。一年来，广大党员干部舍小家顾大家，担当了巨大责任，承受了巨大压力，新的一年里，万不可有丝毫松懈，要拧紧开关、上紧发条，坚持不懈，一鼓作气，推动作风建设持续深入。要深刻理解“快实狠严”的内涵。“快”是不甘人后的奋斗激情。敢为人先、先行先试，马上就办、立即就干，精益求精、胜人一筹，不迁就、不将就、不留遗憾。“实”是崇尚真理的价值追求。做人要老实，对党和人民绝对忠诚、光明磊落；干事要踏实，一项一项求突破，一件一件抓落实；成效要真实，坚决反对做表面文章、弄虚作假、玩数字游戏。“狠”是斗争精神的集中体现。要有攻坚克难的“拼劲”，敢立“军令状”、敢下“挑战书”；要有开拓创新的“闯劲”，敢于挑战不可能，闯出一片新天地；要有一抓到底的“韧劲”，时刻保持心无旁骛、锲而不舍的定力，坚持不懈、持续用力、久久为功。“严”是修身从政的重要前提。严明底线、筑牢防线、划定红线，保持高压，常态震慑。坚持严己正人、严下肃纪、严家守正，时刻自警自省、自律自励，做到干干净净、清清白白。要常态保持“快实狠严”的作风。作风建设需打“持久战”，经得起砥砺淬炼，要坚持不懈、持之以恒，一抓到底，着力破解作风建设的反复性问题，以更加奋发有为的精神状态、勇争一流的昂扬锐气、脚踏实地的工作作风，再谱新篇章、再创新辉煌。

区委委员、候补委员出席会议。不是区委委员、候补委员的，曾担任正县级领导实职的部分老同志；区人大常委会副主任，区政府副区长，区政协副主席，区人武部政委，区公安分局政委，区纪委委员，区政协秘书长，区人大、区政协各专委会、综合办事机构主要负责人，区级各部门、各乡镇（街道）副科级以上全体干部，部分区属中小学、医院主要负责人，区第六次党代会部分基层代表，民主党派主要负责人等列席会议。