印度总理莫迪曾在演讲中表示：“大家不必害怕商业世界的全球性挑战，应该把这份挑战转化为机遇，而不是认定线上贸易会摧毁我们的商业发展。从业者应该要求政府帮助大家提高应对这一新的全球挑战的能力，而不是告诉政府，关闭线上贸易。这一新的趋势已经不可阻挡。我们必须努力适应现代科学和技术。大家要做的，不是逃避，而是勇敢迎战。”

4 年后，莫迪履行了 2014 年竞选宣言中做出的承诺——除了允许外国直接投资进入多品牌零售领域外，还广泛放开零售贸易。但近期莫迪政府却一改包容态度，在最近的州议会选举中，民调出现了逆转，反对派的复苏似乎已迫使莫迪讨好他最初的选民基础——实体贸易从业者。

2018 年 12 月 26 日，也就是圣诞节后的第二天，正当印度的节日销售达到顶峰时，负责制定外国直接投资政策的机构——印度产业政策和促进部出台了新的法规。令所有人大感意外，这些新法规可能会对印度蓬勃发展的电子商务市场造成冲击。新规中，莫迪政府允许纯粹电子商务市场模式下 100% 的外商直接投资，但禁止对基于实体库存的电子商务类型的外商直接投资。新规中，电子商务公司可以作为平台向供应商销售产品，也可以销售自己的产品。

该法规将于 2019 年 2 月 1 日生效。新规中主要涉及 5 大方面的变化，第一：市场实体平台不能从单一供应商购买超过 25% 的商品；第二，市场不能直接或间接提供产品折扣；第三，由市场实体参股的另一实体不能在市场运行的平台上销售参股实体的产品；第四，电子商务市场实体不得强制任何卖家在其平台上独家销售任何产品；第五，市场从业者必须在每年9月30日前向印度储备银行提交合规报告。

虽然早前第一、二个标准就已经强制执行，但对于违反这两大标准的情况，印度产业政策和促进部总是睁一只眼闭一只眼。大众普遍认为，出台的新规是4月至5月举行的大选之前的一项政治举措，目的是缓和印度实体贸易行业的负面情绪。此前，实体贸易行业在废钞运动和商品、服务税等政策中一直备受打击。

此前，实体贸易从业者对莫迪政府的电子商务政策十分不满，因为线上交易平台提供的大幅折扣严重影响了他们的生意。

趁着相关政策空白期，印度电子商务蓬勃发展，并且得到了风险投资公司的大力投资，其行业估值已达 180 亿美元。为了使在印度运营的电子商务公司的现有业务合法化，政府于 2016 年 3 月通过了新的法规，允许 100% 的外商直接投资通过自动路径进入所谓的“市场模式”，对商品和服务的线上零售进行投资。但在 2018 年 12 月 26 日，印度产业政策和促进部在 2016 年规定基础上增加了更为严格的内容。

最新出炉的监管规定可能会破坏沃尔玛与 Flipkart 的合作计划。沃尔玛刚刚以 160 亿美元收购了 Flipkart，并经营了一个现付自运零售店。这一电子商务市场的实体店能够接受 100% 的外国直接投资。但现在，新规明令禁止了这一投资。同时，新规还禁止亚马逊通过其重金投资的子公司 Cloudtail 和 Appario 销售产品。其中，Cloudtail 是亚马逊和印度知名企业家 NR. Narayana Murthy 的一家合资企业。

禁止电商公司与卖家达成独家协议的规定也对 Flipkart 和亚马逊等顶级线上零售商造成了不利。例如，Flipkart 与小米、Oppo 等顶级智能手机品牌就有独家合作关系，而智能手机占印度电子商务销售额的 50% 以上。

一位不愿透露姓名的印度产业政策和促进部官员坚称，新出台的规定只是用作规定解释、澄清，并未出台任何新政策。他表示：“我们甚至还没有向内阁提出新的政策。商务部正在制定一项电子商务政策。此前，商务部一项类似的政策草案被电子商务参与者否决了，但预计新的政策草案将很快发布。”

当被要求对出台此次规定做出解释时，印度产业政策和促进部官员表示：“市场应该保持其纯粹性。我们希望这能确保建立一个纯粹的市场，并降低商品价格被影响和波动的可能。 ”

一位不愿透露姓名的电子商务公司人员表示，新规非常严厉，甚至比 Vodafone 的税务问题更具追溯力。“因为监管规定可能一夜之间就截然不同，这不仅会影响电子商务行业，还会影响其它行业的外商直接投资流入。电商行业生态系统正在争分夺秒，按照新规整改。在目前的政治形势下，我们预计监管机构不会立即改动这些规定。我们很可能要等到印度选举结束。”

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