乡村车有没明确收费标准

本人带一1米1小孩回楠木，楠木车却收了小孩全票（国家规定1米2以下小孩免乘），找其理论，司机跟乘务员说是国庆期间交警查的严，车站规定的。我想问一下乡村车乱收费为什么没个明文归定。